近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會議部署進一步擴大開放穩外貿穩外資工(gōng)作(zuò)，提出要發揮服務(wù)貿易對穩外貿穩外資作(zuò)用(yòng)，将深化服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點，結合區(qū)域發展戰略，将服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點擴大到全國(guó)21個省份部分(fēn)地區(qū)，圍繞拓寬開放領域、提升便利水平改革探索，包括發展跨境商(shāng)業醫(yī)療保險、推進中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)、擴大技(jì )術進出口經營者資格範圍、在常态化防控下加強旅遊和體(tǐ)育國(guó)際合作(zuò)等，促進更高水平對外開放。

　　“經濟高質(zhì)量發展相當程度體(tǐ)現在服務(wù)貿易當中(zhōng)，發展服務(wù)貿易是推動經濟轉型升級和高質(zhì)量發展的重要舉措，在我國(guó)經濟發展從勞動密集型、規模型向技(jì )術型、服務(wù)型、标準型轉變的過程中(zhōng)，服務(wù)貿易起到一定的引領作(zuò)用(yòng)。而服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點有(yǒu)利于帶動我國(guó)服務(wù)貿易高質(zhì)量發展。”中(zhōng)國(guó)貿促會專家委員會委員、對外經濟貿易大學(xué)中(zhōng)國(guó)自貿區(qū)戰略研究院首席專家李光輝在接受《中(zhōng)國(guó)貿易報》記者采訪時說，首先，擴大服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點可(kě)以探索出一條符合于中(zhōng)國(guó)國(guó)情的服務(wù)貿易創新(xīn)發展路徑;其次，有(yǒu)利于帶動電(diàn)子商(shāng)務(wù)、大數據等新(xīn)業态創新(xīn)，以及服務(wù)業發展模式創新(xīn);然後，可(kě)以培育區(qū)域增長(cháng)極，在推動地方經濟發展、培育新(xīn)的服務(wù)貿易增長(cháng)極方面發揮重要作(zuò)用(yòng)。

　　“深化服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點符合中(zhōng)國(guó)漸進性對外開放的路徑，即先行先試、總結複制經驗。”清華大學(xué)服務(wù)經濟與公(gōng)共政策研究院客座研究員、北京第二外國(guó)語學(xué)院經濟學(xué)院副院長(cháng)羅立彬表示，服務(wù)業擴大開放、服務(wù)貿易迅速發展和占比提高都順應了中(zhōng)國(guó)經濟發展新(xīn)趨勢，在當下這個階段，發展服務(wù)貿易對于提高我國(guó)服務(wù)業競争力、鞏固制造業競争力，發揮國(guó)内大市場對國(guó)際生産(chǎn)要素的引力作(zuò)用(yòng)都有(yǒu)重要意義。

　　中(zhōng)國(guó)國(guó)際經濟交流中(zhōng)心經濟研究部副研究員劉向東認為(wèi)，服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點按照先行先試再逐步推廣到全國(guó)的方式，一方面可(kě)以防控風險，有(yǒu)利于避免一刀(dāo)切的做法。另一方面可(kě)以鼓勵地方采取創新(xīn)做法，激發地方經濟發展活力，更有(yǒu)利于各地區(qū)發揮自身獨特優勢，找準服務(wù)貿易創新(xīn)發展思路。

　　據了解，2016年，國(guó)務(wù)院批複同意在上海、海南等15個地區(qū)開展服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點。2018年6月，國(guó)務(wù)院批複同意深化試點，範圍擴大到北京、雄安(ān)新(xīn)區(qū)等17個地區(qū)。

　　中(zhōng)國(guó)農業大學(xué)國(guó)際經濟研究所所長(cháng)、教授李春頂表示，2016年至2018年、2018年至2020年的兩輪服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點，促進了我國(guó)服務(wù)貿易發展，給我國(guó)服務(wù)貿易發展帶來了許多(duō)新(xīn)變化。第一，通過擴大服務(wù)貿易開放和提升貿易便利化水平，促進了服務(wù)貿易加速增長(cháng)。2016年以來我國(guó)服務(wù)貿易出口增速不僅快于國(guó)際平均水平，同時快于貨物(wù)貿易出口增速。第二，提升了服務(wù)貿易競争力，服務(wù)貿易逆差明顯下降。第三，推動了服務(wù)業産(chǎn)業升級和服務(wù)貿易質(zhì)量提升，高附加值、高技(jì )術含量的知識密集型服務(wù)貿易增長(cháng)迅速。第四，深化了服務(wù)貿易對外開放，推動了服務(wù)貿易開放新(xīn)格局的構建。

　　商(shāng)務(wù)部數據顯示，2019年，服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點地區(qū)服務(wù)進出口占全國(guó)比重超過75%，發展速度快于全國(guó)平均水平。在試點地區(qū)帶動下，全國(guó)服務(wù)進出口總額從2015年的6542億美元增長(cháng)至2019年的7850億美元，年均增長(cháng)4.7%。與此同時，服務(wù)貿易創新(xīn)試點助力高增長(cháng)和高附加值的服務(wù)貿易新(xīn)業态、新(xīn)模式加快成長(cháng)，産(chǎn)業和貿易轉型升級進一步加快。數據顯示，今年前5個月，我國(guó)知識密集型服務(wù)進出口總額達1153.1億美元，同比增長(cháng)4.7%，占服務(wù)進出口總額的比重進一步提升至43.3%。

　　談及深化服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點對穩外貿穩外資的作(zuò)用(yòng)，李春頂說，服務(wù)貿易是我國(guó)對外貿易的重要組成部分(fēn)，雖然比重遠(yuǎn)低于貨物(wù)貿易，但其未來的增長(cháng)空間很(hěn)大，深化服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點有(yǒu)利于穩定外貿。同時，擴大服務(wù)業的開放和制度創新(xīn)，有(yǒu)利于吸引服務(wù)業外資的流入，穩定外資。此外，旅遊、運輸等傳統服務(wù)業是受疫情影響較大的行業與部門，通過深化創新(xīn)發展試點将有(yǒu)利于服務(wù)貿易增長(cháng)。

　　羅立彬認為(wèi)，服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點從地域範圍到開放領域都在不斷擴大，一方面給服務(wù)業外企提供更多(duō)機會，另一方面也表明了我國(guó)促進更高水平對外開放的決心，給外資企業更加确定的預期，有(yǒu)助于當前穩外貿穩外資工(gōng)作(zuò)。

　　在劉向東看來，試點地區(qū)與自貿試驗區(qū)在服務(wù)業領域的開放範圍和程度都領先于全國(guó)，通過先行先試，取得積極成效再擴展到其他(tā)地區(qū)，然後上升到我國(guó)開放的舉措，比如自貿協定(FTA)談判越來越重視服務(wù)業開放，自貿試驗區(qū)與試點地區(qū)是我國(guó)探索服務(wù)業對外開放的試驗田，試點的積極成果可(kě)以給多(duō)雙邊談判提供經驗，促使我國(guó)與其他(tā)地區(qū)建立高标準自由貿易區(qū)網絡，在多(duō)雙邊談判中(zhōng)形成一體(tǐ)化的服務(wù)貿易和市場，也有(yǒu)利于優化我國(guó)對外開放新(xīn)格局。